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福建南平邵武汽车买卖网 南平邵武二手车交易市场

IT信息网 2024-04-29 12:18:12 0

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清朝的道台是个什么官,比知府大吗?

道台,又称道员,根据清代的官阶制度,道台是省(巡抚、总督)与府(知府)之间的地方长官,是清代独特的省级行政机构派生物。

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道台是个很奇怪的官职,说他地地方行政长官,确实也是,因为道台能够插手地方的一些行政事务,但实际上却又不具备知府的所有权限。它又有点像如今的省级税务厅厅长,检察院院长,农业厅厅长。

这个职位相对其他官职相对复杂,因为在很长的一段时间里,它“尊卑不别,等级不明”。起初,它是布政使下的参政、参议、按察使下的副使、佥事演变而来,专责督粮的叫做粮道,负责刑名的叫做巡道,后来逐渐都发展成加兵备衔,所掌趋于一致。

道台的职权掌管范围也不固定,最初他们之负责一府之地,有的是数道负责一府,后来是一道分辖三四府,后来逐渐趋于统辖全省,这或许是跟清廷的经济发展情况有问题。

比如江南地区作为粮食财税重地,所以粮道官就会很多,而沿海城市则设有海防道,内陆城市则没有,产马地会有马政道,靠近运河的有运河道,天津还有海关道,有些省份的道员管水利,统辖一府,有的兼管盐法、水利、驿传。

道员的品级在原则上位正四品官员,但实际操作中却有特例,在驻外道员中二品和三品皆有。到了乾隆、嘉庆时,道员准密折封奏,权势日益加重,与知府相比,它在品秩上确实要高出一品。知府最初是正四品,后来改为了从四品。

看到有的朋友说布政使被称之为“道员”这就是谬误了,布政使实际上被称之为“藩台”,它的权限要比道台高,属于巡抚的属官,类似于现在的省委副书记,主要负责中央政府传到的政务、法令,督促各级政府执行,同时管辖全省官员,以及税赋。相较于只管辖一方面业务的“道台”,布政使的权力更大。

不过在品秩上,布政使一直都是正三品,而道台却从正四品一路发展到了二品大员的程度,到了宣统时,由于人才匮乏,这种跳级现象更为严重,甚至封到了一品。出现这种情况,大致上是因为专制管理某一方面的技术性官员的稀缺所导致的。

当然是道台比知府大了。

明清两朝,地方行政分为省、府、县三级。

省一级的最高行政长官,在明初,最早是布政使和按察使。

布政使主管民政,俗称“藩台”,从二品。

按察使主管司法,俗称“臬台”,正三品。

这两个长官,虽然级别上有高低之分,但政治地位是一样的,都是知府的直接上级,皇帝的直接下级,对皇帝直接负责。

明初,皇帝之所以要把省一级的管理权限进行分割,主要是为了让布政使和按察使在基层相互制约,避免像元朝那样,封疆大吏在地方上一家独大,造反威胁朝廷。

但这样的分权管理,也存在一些问题。

那就是如果碰上难搞的事情,比如一定规模的农民起义或外患入侵,布政使和按察使可能会相互推卸责任。办不成事。

就如同民国时期士兵们喜欢把军官称之为军座、师座、团座一样,清朝时期人们也喜欢把一些高级的官员称之为台,比如那时候的总督习惯被人们称之为制台、布政使习惯被人们称之为藩台、道员习惯被人们称之为道台、知府习惯被人们称之为府台等。

如果要说到清朝时期道员和知府之间的地位,那么道员的权力、地位是要比知府高的。

往下,我们就了解一下这两个清朝时期的官职。

清朝时期,知府是从四品的官员,执掌着一个府的所有大权。

而清朝时期的府相当于现如今的一个地级市,那么作为一个府最高的长官,知府其实就相当于现如今的市委书记。

道员则是正四品的官员,比知府高了一个级别,是清朝时期介于省份和市之间的一个官职。

在清朝时期,主要掌管的是粮食运输、河道、海关、驿道等等非地方性的政务。

简单点说,道员其实就相当于现如今的厅级官员,地位在省之下、市之上。

不过因为清朝时期的道台并不是地方性的官职,所以皇帝为了节约人力资源,他们基本不会单独设置道员官职。

一提清朝的地方行政制度,纵横的脑袋就多老大,实在是太TM的难解释了,既有临时性,又有变化性,真的是难死我了,为了答这道题,老子看了好几篇硕博论文,结果不看还好,看了之后,脑袋更大了。

可以肯定的是,道台是绝对比知府大的官职。

化繁为简是一门艺术,纵横在这篇文章中就简单点来讲讲清朝时期的道和道台。

正常来说,清朝时期的地方行政机构是按照“省——府——县”三级来划分,官员也是“督抚——知府——知县”来设立的,然而在这些地方行政机构中还存在一个特殊的地方行政机构,就是道。

尽管很多历史学者将道加入到地方机构中,认为是“省——道——府——县”四级机构,纵横认为这是不准确的,因为道并不是设置于省和府之间的中间一级组织,而是省级行政机构的派出机构,是对省级行政机构职权的一种补充,而道也并不是只有地方道,还是具体事务的道。

也就是说,道台(道员)是在总督、巡抚之下,而比知府要高的一个官职。在清朝时期品级不是固定的,通常来说是正四品官员,但是乾隆、嘉庆年间准许道员密奏朝廷,加强了道台的地位,实际上道台的官阶可以达到三品乃至二品。

从职责上来说,道员是“各掌分守、分巡,及河、粮、盐、茶,或兼水利、驿传,或兼关务、屯田;并佐藩、臬核官吏,课农桑,兴贤能,励风俗,简军实,固封守,以帅所属而廉察其政治”。

也就是说,清朝时期的道分为两种,一种是掌管地方的道,一种是掌管具体事务的道.

清代的地方机构共分“省、府、县”三级。截止到清朝慈禧执政时期,如果算上台湾省的话,清朝共设有23个行政省,215个行政府和1358个行政县。

其中,省的最高官员为总督和巡抚,总督为正二品,巡抚为从二品,他们两个就类似于我们现如今的省委书记和省长。“府”的行政级别类似于我们现在的地级市,其最高长官为知府,官阶为从四品,相当于我们现如今的市委书记兼市长。

至于清朝时期的“县”,其行政级别和我们现如今的县级市、自治县差不多,其最高长官为知县,官阶为正七品,也就是传说中的七品芝麻官,就如同我们现在的县委书记兼县长。

在县之下,其实还有厅、乡、保、街(巷)、庄这五个行政级别,相当于我们现在的镇、乡、村、街道办等,只不过它们的行政级别都太低,其官员也没有正式品级,所以大家对它们的印象都比较陌生。

也正因为此,说起清朝时期的封疆大吏,大家首先就会想到总督和巡抚,再往下就是知府和知县。但其实,除了这四个职务之外,地方上还有一个官员能称得上是封疆大吏,那就是道台,它是介于省(巡抚、总督)与府(知府)之间的地方长官。

最初,道台的官阶一直游走不定,一般介于三品到五品之间,等到乾隆十八年时,道台的官阶才被正式确定为正四品,比从四品的知府略高一点。但实际操作中仍有特例,有些特殊道台官阶可达到正二品。

大家知道,不管是总督、巡抚还是知府等,虽然名义上是要管理当地的军政和民政等大小诸事,但在实际操作过程中,因为人的精力是有限的,所以它们显然无法做到事无巨细。尤其是知府及以下的官员,它们更多只是管理自己辖区内的诉讼、征税和教化等事宜。

至于其他职责如道河、粮、盐、茶、水利、驿传、关务、屯田等事宜,则由其他专业人员来管理,这些人就是所谓的道台。通常情况下,道台共分为六大类,分别是粮道、河道、海关道、巡警道、分守道、分巡道。

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